为规范机关事业单位用编程序，完善用编审批制度，奎文区编办严把“入口”，畅通“出口”，不断加强编制使用管理。

一是坚持“用编申请”原则。机关事业单位公开考录工作人员时，需按程序先向区编办申报编制使用计划。区编办根据申报单位的编制空缺、人员结构等情况，确定申报单位的考录人数。凡未经区编办核准编制使用计划而补充人员的，一律不予办理入编手续。

二是坚持“入编报告”原则。机关事业单位增加工作人员，需先向区编办上报用编报告，经审核同意后，区编办出具用编核准函，人社部门出具干部介绍信，用人单位持干部介绍信到区编办办理入编手续。有效解决了机关事业单位超编进人、违规进人现象的发生，从源头上控制了财政供养人员无序增长。

三是坚持“动态管理”原则。严控总量，盘活存量。 在严把人员入口关的基础上，研究制定了《奎文区机关事业单位人员编制核减管理暂行办法》，要求机关事业单位人员调出、退休、开除、辞职、辞退（解聘）、死亡等情况后，及时到区编办办理减编手续，规范了人员出口，实现了“阳关编制”。