为进一步推进简政放权、放管结合,优化服务,切实解决基层群众“办证多、办事难”的问题,按照省、市简化优化公共服务流程要求,山东省潍坊市奎文区采取三项措施大力打造高效便捷公共服务体系。
一是强化企业服务,打造项目审批快速通道。采取“并联审批、联合审批、联合验收、信息共享、限时办结”等方式,对审批事项进行流程梳理、再造和时限压缩,坚持高速、高效、高质量的推进项目审批。整合流程环节,将项目审批整合为项目立项、供地规划、工程规划、施工许可和竣工验收五个模块,建立“集中受理、同步办理、网上流转、全程监督”的运行机制,实现模块化审批。建立重点投资项目审批代办制,对总投资1亿元的重点产业项目、区政府确定的重点工程项目、总投资过5000万的高新技术项目及重点招商引资项目,实行专人全程免费代办。推行非制造业建设工程告知承诺制,审批时限压缩到90个工作日以内,最大限度地提高审批效率、减轻企业负担。
二是开展“两集中、两到位”,建立公共服务网络。积极推行行政审批事项网上公示与审批,建设网上审批服务平台,所有行政审批事项全部实现网上办理,全程留痕。按照“应进必进、应授必授、应放必放”的目标,将全区28个部门的214项行政审批事项及299项公共服务事项集中入驻,全面达到“两集中、两到位”要求。同时,为有效解决群众办事不便问题,奎文区以政务服务大厅为龙头,8个街道便民服务中心为骨干,社区便民服务站为补充,构建起了行政审批、政务公开、便民服务三级公共服务网络,形成了“10分钟公共服务圈”。同时,建立窗口服务事项回访制度,每月按一定比例以抽签方式进行服务回访,回访结果纳入窗口月度管理考核,先后回访服务对象18572人次,每月平均回访2300余人,进一步提升了政务服务质量和水平。
三是深化商事制度改革,激发市场发展活力。严格执行工商登记前置审批事项目录,审批事项前置改为后置152项,取消40项,“先照后证”实施后,全区市场主体登记量较改革前增长150%。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度,新发放营业执照4800户,换发7051户。实行后置许可事项“双告知”制度,书面告知申请人必须取得相关审批部门的批准后,方可开展相关业务经营,同时将新登记的市场主体信息于每周一准确传送至区办公协同平台,确保各审批部门、行业主管部门及时了解掌握我区市场主体情况。减少、规范企业登记提交材料和登记文书,方便申请人申报材料,进一步提高登记审批效率。